1. vydání
Autor publikace „Clo a celní politika“ si vytyčil za cíl shromáždit a zpracovat pro studenty těch vysokých škol, které mají ve výukovém programu zařazený předmět „Celní politika“ nebo „Clo“, přehledným způsobem základní informace z oblasti celní problematiky.

Podrobněji k obsahu publikace
Úvodní část je věnována stručnému přehledu historického vývoje cla a jeho funkcí na území České republiky. Dále se text knihy zabývá problematikou nástrojů celní politiky (především cel, ale i nesazebních opatření), ekonomickými integračními uskupeními či mezinárodními institucemi (GATT, WTO a WCO) a základními pojmy celnictví, jako jsou např. zboží, celní území, celní předpisy, celní orgány atd.
Značná část práce je věnována základním faktorům aplikace cla, kterými jsou třídění, popis a číselné označování zboží, určování původu zboží a celní hodnocení. Rozebrány z pohledu vztahu k celní problematice jsou i dodací podmínky Incoterms 2000 a Incoterms 2010. Závěrečná část se stručně zabývá problematikou celního řízení a celních režimů jak podle současně účinného celního kodexu, tak i modernizovaného celního kodexu.

Pro koho je kniha „Clo a celní politika“ určena a jaké je její využití
Tato publikace by měla zpřístupnit ucelený pohled na celnictví nejen studentům vysokých škol, ale i širší veřejnosti, pracovníkům celních, daňových a jiných státních orgánů, které se s celní problematikou setkávají v rámci výkonu svých kompetencí.
Jejím účelem není komentovat, vykládat nebo opisovat jednotlivé aktuální celní předpisy ani vytvořit příručku pro jejich aplikaci. Přesto je pro větší názornost doplněna řadou příkladů, z nichž řada je zobecněním případů, se kterými se autor nebo jeho kolegové setkali za jeho čtyřicetileté praxe v celní správě.

Zohledněné právní předpisy
Vzhledem k tomu, že v době zpracování publikace bylo účinné Nařízení Rady (EHS) č. 2913/1992, kterým se vydává celní kodex Společenství a současně je platné, ale jen částečně účinné Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008, kterým se vydává Modernizovaný celní kodex Společenství, obsahuje publikace tam, kde je to účelné, i odkazy na tento Modernizovaný celní kodex. Podobná situace je v případě zákona o Celní správě České republiky č. 185/2004 Sb., který je účinný, ale současně je platný i zákon č. 17/2012 Sb., o Celní správě České republiky, který nabude účinnosti až dnem 1. ledna 2013.

O autorovi
JUDr. Miroslav Kárník, absolvent Právnické fakulty Masarykovy univerzity v Brně, působí jako asistent na katedře správního práva a veřejné správy Vysoké školy, o.p.s., Karlovy Vary, kde přednáší předmět Celní politika.
Stejně jako v dříve vydaných pracích nebo svých přednáškách a seminářích zúročuje bohaté zkušenosti ze čtyřicetileté praxe v celní správě, ve které vystřídal funkce od řadového celníka na hraničním přechodu přes různé vedoucí funkce až po generálního ředitele. Zkušenosti získal i při legislativní činnosti, podílel se na přípravě celních předpisů, mezinárodních smluv, zastupoval celní správu ve Světové celní organizaci i v pracovních orgánech WTO a Evropské komise.

Brožovaná, 304 stran.


Obsah
Přehled použitých zkratek
Úvod
1. Obecně o cle a celnictví
1.1 Historické podmínky vzniku cla
1.2 Historický vývoj celnictví a uplatňování funkcí cla na území České republiky
1.3 Celní politika a nástroje celní politiky
1.4 Clo a jeho základní funkce
1.5 Ekonomická integrační uskupení
1.5.1 Oblasti volného obchodu
1.5.2 Celní unie
1.6 Mezinárodní celně-obchodní instituce
1.6.1 Všeobecná dohoda o clech a obchodu (GATT)
1.6.2 Světová obchodní organizace (WTO)
1.6.3 Světová celní organizace (WCO)
1.7 Druhy cel a celních sazeb
1.7.1 Druhy cel
1.7.2 Druhy celních sazeb
1.8 Osvobození od cla
1.8.1 Osvobození od cla podle komunitární legislativy
1.8.2 Osvobození od cla podle národní legislativy
1.9 Systémy celních preferencí
1.9.1 Preference poskytované jednostranně
1.9.2 Preference poskytované na základě preferenčních dohod
1.9.3 Preference poskytované na základě asociačních a jiných dohod
1.10 Celní kvóty a celní stropy
1.11 Celní sazebníky
1.12 Celní předpisy
1.12.1 Základní komunitární celní předpisy
1.12.2 Základní národní celní předpisy
1.13 Pojem zboží
1.14 Celní území
2. Celní orgány v České republice
2.1 Organizace celních orgánů v České republice
2.2 Činnost orgánů celní správy v České republice
3. Základní faktory aplikace cla
3.1 Systémy třídění, popisu a číselného označování zboží
3.2 Původ zboží
3.2.1 Nepreferenční původ
3.2.2 Preferenční původ
3.2.2.1 Pravidla preferenčního původu obsažená v dohodách
3.2.2.2 Stanovení původu ve zvýhodněných zemích v rámci systému všeobecných celních preferencí
3.2.2.3 Stanovení původu ve zvýhodněných zemích nebo zvýhodněných územích v rámci jednostranně Společenstvím přijatých opatření
3.2.3 Společná pravidla pro určování původu zboží
3.3 Celní hodnocení
3.3.1 Metoda hodnoty transakce dovezeného zboží (metoda převodní hodnoty)
3.3.2 Použití náhradních (doplňkových) metod určení celní hodnoty
3.3.2.1 Společná ustanovení pro metody hodnoty transakce (převodní hodnoty) stejného nebo podobného zboží
3.3.2.2 Metoda hodnoty transakce (převodní hodnoty) stejného zboží
3.3.2.3 Metoda hodnoty transakce (převodní hodnoty) podobného zboží
3.3.2.4 Deduktivní metoda (metoda jednotkové ceny)
3.3.2.5 Metoda vypočtené hodnoty
3.3.2.6 Metoda určení celní hodnoty použitím vhodných (rozumných) prostředků
3.3.3 Deklarování údajů o celní hodnotě
3.4. Incoterms
3.4.1 Incoterms 2000
3.4.2 Incoterms 2010
4. CELNÍ ŘÍZENÍ A CELNÍ REŽIMY
4.1 Celní řízení
4.2 Celně schválené určení zboží
4.3 Celní režimy
4.3.1 Volný oběh
4.3.2 Tranzit
4.3.3 Vývoz
4.3.4 Uskladňování v celním skladu
4.3.5 Aktivní zušlechťovací styk
4.3.6 Pasivní zušlechťovací styk
4.3.7 Přepracování pod celním dohledem
4.3.8 Dočasné použití
4.4 Nakládání se zbožím a celní režimy podle Modernizovaného celního kodexu
4.4.1 Propuštění do volného oběhu a osvobození od dovozního cla
4.4.2 Zvláštní režimy
4.4.3 Vývoz a zpětný vývoz
Závěr
O autorovi
Seznam použité literatury

PŘÍLOHOVÁ ČÁST
Příloha č. 1 – Přehled dodacích doložek Incoterms 2000
Příloha č. 2 – Přehled dodacích doložek Incoterms 2010
Příloha č. 3 – Jednotný správní doklad – JSD (příloha 31 prováděcího nařízení k celnímu kodexu)
Příloha č. 4 – Průvodní osvědčení EUR.1 (příloha 21 prováděcího nařízení k celnímu kodexu)
Příloha č. 5 – Průvodní osvědčení EUR-MED
Příloha č. 6 – Průvodní osvědčení A.TR
Příloha č. 7 – Osvědčení údajů INF 4
Příloha č. 8 – Prohlášení o údajích o celní hodnotě D.V.1 (příloha 28 prováděcího nařízení
k celnímu kodexu)
Příloha č. 9 – Doplňkový list D.V. l BIS (příloha 29 prováděcího nařízení k celnímu kodexu)
Příloha č. 10 – Závazná informace o sazebním zařazení zboží (příloha 1 prováděcího nařízení k celnímu kodexu)
Příloha č. 11 – EU – závazná informace o původu (příloha 1A prováděcího nařízení k celnímu kodexu)
Příloha č. 12 – ES – osvědčení o původu (příloha 12 prováděcího nařízení k celnímu kodexu)
Příloha č. 13 – ES – Osvědčení o původu zboží pro dovoz zemědělských produktů do EHS
(příloha 13 prováděcího nařízení k celnímu kodexu)
Příloha č. 14 – Deklarace o původu (příloha 13d prováděcího nařízení k celnímu kodexu)
Příloha č. 15 – Osvědčení o původu zboží na tiskopise A (FORM A) (příloha 17 prováděcího nařízení k celnímu kodexu)
Příloha č. 16 – Prohlášení na faktuře (příloha 22 prováděcího nařízení k celnímu kodexu)
Příloha č. 17 – Mapa útvarů Celní správy ČR platná k 1. lednu 2013